2017年商务局预算说明
建阳区人民政府 日期:2017-01-25 【字体: 】 点击数: 
 
2017年商务局部门预算说明
 
2017年部门预算经建阳区十六届人大一次会议审议通过,按照《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2017年部门预算说明如下:
   一、部门主要职责
商务局部门的主要职责是:
(一)贯彻执行国家和省上、南平市有关贸易、国际经济合作管理的法律、法规和政策,起草并组织实施相关措施。研究提出商务法规、规章、政策与国际经贸条约、规则之间的衔接意见;拟订商务发展战略和实施规划,监测分析商务运行状况,研究商务体制和商务运行中的重大问题并提出建议。
 (二)负责流通行业管理、促进工作,制订全区流通业发展规划,推进流通体制改革、流通产业结构调整、商贸物流中心和体系的建设,发展连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进流通标准化;负责拍卖、旧货流通、再生资源、汽车(新车、二手车)流通、原油成品油流通、酒类流通等特殊流通领域的行业管理;指导工业品流通服务体系建设、流通行业科技进步等工作。
    (三)负责市场体系建设和城乡市场发展促进工作;拟订引导资金投向市场体系建设的政策措施,组织实施区财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目,指导城市商业网点规划制定与实施、大宗产品批发市场和社区商业建设;推进农村市场体系建设和改造升级。
   (四)负责商品市场运行调控和商务领域消费促进工作;拟订商品市场运行调节的措施,监测分析市场运行、商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理,建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;负责城市副食品基地建设。
    (五)负责组织开展商务领域综合行政执法;协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,承当与贸易有关的知识产权工作,指导国际品牌保护、商业信用销售,对直销进行监督管理;推动商贸行业文明建设和商务领域信用建设。
 (六)研究拟订电子商务相关标准、规范,建立适应电子商务快速发展的管理体制,组织实施我区电子商务发展规划;完善跨部门电子商务工作协作机制,建立电子商务公共服务体系和信用体系,拓展电子商务应用;推动电子商务示范体系建设,指导全区商务领域电子政务建设。
(七)贯彻执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订全区促进外贸增长方式转变的计划措施;会同有关部门协调大宗商品进出口;指导国际品牌体系建设和出口商品基地建设。       
(八)贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;牵头拟定全区服务贸易发展规划并开展相关工作,组织实施服务出口和服务外包发展规划、政策,推动服务外包平台建设和服务外包人才培养;负责商贸服务业(含餐饮业、住宿业及有关生活服务业)和会展业管理工作。
 (九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;指导国外技术性贸易壁垒应对工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查;指导协调产业安全应对工作,承担企业境外投资贸易活动的权益保护工作。
    (十)指导、管理外商投资工作,参与起草利用外资的中长期发展规划;依法审核、审批外商投资企业设立、变更及相关事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章等工作并协调解决相关问题;负责外商投资有关统计工作。
(十一)负责对外经济合作工作,依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等活动,管理监督对外劳务派出机构;承担境外劳务人员的权益保护工作,牵头处置境外劳务纠纷和突发事件;负责多双边援助和对外援助工作。
(十二)贯彻执行国家对台湾地区和香港、澳门特别行政区的经贸规划、政策,深化我区与台、港、澳地区的经贸联系;协调推进与台、港、澳投资贸易与产业合作,参与处理多双边经贸领域的涉台问题。
(十三)贯彻执行国别(地区)、多双边、区域次区域经贸合作战略和政策;推进我区与其它国家(地区)多双边经贸往来与投资贸易合作,协调解决国际投资贸易中的具体问题。
(十四)起草并组织实施商务人才规划;按照授权,组织、承办经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。
(十五)对局其下属的企、事业单位的国有资产和单位负责人负有监管责任。
(十六)承接国务院和省政府、南平市政府下放的职责,承办区委、区政府交办的其他事项。
 
二、部门预算单位基本情况
商务局包括5个机关行政股室及9个下属企事业单位,其中:列入2016年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:
单位名称
经费性质
人员编制数
在职人数
商务局
财政核拨
10
10
 商务综合行政执法大队
 财政核拨
 2
 2
 
 
 
 
 
三、部门主要工作任务
2017年,商务局部门主要任务是将要继续坚持稳中求进的工作总基调,进一步坚定发展信心,迎难而上,积极适应经济发展新常态,凝心聚力做好招商引资、外资外贸、激活消费潜力等工作,为”十三五“商务工作发展开好局、起好步。围绕上述任务,重点抓好以下工作:
(一)以强化服务为抓手,力促外贸平稳发展。 
    一是加强企业联系,挖掘新增长点。二是加强企业服务,扶持重点企业。加大重点企业出口情况实时跟踪力度,建立月跟踪台账,及时进行数据分析。三是帮助企业开拓新市场。积极组织企业参加国内外影响大的综合或专业展会,并帮助企业申请相应的资金支持,促进企业开拓国际市场,促进产品外销。四是支持现有企业增资扩产改造升级,支持开展与出口品牌评价、促进、推广、保护四大体系建设相关的公共服务。五是发挥政策作用,助力企业发展。六是培育外贸综合服务企业,促进贸易便利化。引进培育一家服务于我区生产企业的外贸综合服务企业,在通关、退税、收付汇、运输等环节为中小型生产企业提供“一对一”便利服务,引导其与中小企业深度融合,促进中小企业外贸发展。
(二)以转型升级为核心,拓宽利用外资渠道。
一是帮助已有的外资企业转型升级,整合资源、扩大自身优势,同时建立我区重点企业同境外资本的沟通平台,通过股权并购、转让,提高外资企业的核心竞争力。二是创新利用外资方式,充分利用我区化工产业外向度高的优势,激发国外客户来我区投资兴业的意向。三是精心挖掘有增资意向的企业,充实项目库。四是全程参与,提供保姆式服务,提高办事效率。加大协调力度,优化审批流程,提高外商投资便利化水平,使得项目顺利落地,保证我区外向型经济发展良好的外部环境。
    (三)以统筹协调为重点,激活市场消费潜力。
 大力发展电子商务。 一是依托建阳区电子商务产业园,提供聚成性服务。电商园展示区分设建盏、根雕、桔柚、食用菌、竹木制品等多个产业带,充分展示建阳本地特色商品。园区内的青年创业孵化园、巾帼众创园、电子商务多媒体培训教室等,为各电子商务企业提供商务办公、产品展示,仓储物流、人才培训、技术交流、创业融资、生活配套等聚成性服务;二是加强政策扶持,培育和引进电商人才。2017年将继续开展培训,加大对电商企业的政策扶持力度,引进高级电商人才;三是发展跨境电商,扩展贸易新渠道。借助我区大力扶持发展电子商务产业园的契机,为电商企业与生产型实体企业牵线搭桥,加快跨境电商平台的建设与推广,充分利用跨境电商平台销售新渠道,实现外贸出口新突破;四是打造闽北“年货节”品牌,培育新型消费业态。推动企业的线上线下的深度融合,对进一步繁荣城乡市场,扩大城乡居民消费,拉动地方经济具有重要意义。
    推进城市副食品生产基地体系建设。一是完善升级现有的省级副食品基地,力争将我区两个省直控基地信勇畜牧场和恒大养猪场,打造成规范化、品牌化的省级副食品基地;二是开展省级直控基地申报工作,积极向上级申请,将区内水吉和平蔬菜基地升级为省级直控基地;三是设立区级副食品基地,经区基地办考核评审,将莒口中㘵蔬菜基地列为区级基地,争取发展成省直调控基地;
保障低温极寒天气和春节市场供。一是将召开市场供应部署会作为长效机制。我局将定期组织各大型商超和农贸市场负责人,召开安全生产和食品供应工作部署会议。将重要节假日时期的安全生产工作通知及时印发给企业,要求企业按照文件精神落实工作责任,积极组织货源,稳定市场供应,在促进节日消费的同时,完善应急预案,加强安全督查,并及时整治隐患。二是积极做好平价商店工作,在好当家超市、双好超市、永辉超市、新华都超市设立平价商店,保持了春节期间农副产品价格的稳定。三是开展市场供应专项检查,保障工作成效。由局负责人带头深入我区蔬菜批发市场、超市、农贸市场了解蔬菜供应情况。
      积极培育限上规上企业,加强指标动态跟踪。2017年将进一步对我区商贸流通和服务企业进行全面摸排登记,掌握各类企业发展状况。按照“上限企业抓入库,潜力企业抓培育”的思路,重点培育发展势头好的成长型企业。同时,将进一步加强内贸各项指标的动态跟踪,定期进行梳理汇总,及时查找薄弱环节,重点分析原因,有针对地采取措施跟进,确保实现2017年的目标任务。
四、预算收支总体情况
按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,全部收入和支出都反映在预算中。2017年,国库支付中心部门收入预算为226.01万元,其中:一般公共预算拨款226.01万元,基金预算财政拨款0万元,财政专户拨款0万元,财政代管资金拨款0万元,单位其他收入0万元,单位结余结转资金0万元。相应安排支出预算226.01万元,其中:人员支出110.79万元,对个人和家庭补助支出27.71万元,公用支出87.51万元,项目支出0万元。
五、一般公共预算拨款支出情况
2017年度一般公共预算拨款支出226.01万元,主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:
(一)行政运行(商贸事务)188.67万元。主要用于工资及公用支出。
(二)机关事业单位基本养老保险缴费支出15.14万元。主要用于机关社保支出。
(三)行政单位医疗6.06万元。主要用于医疗缴费支出。
四)公务员医疗补助1.29万元.主要用于医保缴费支出.
(五)其他医疗救助支出0.38万元.主要用于住院补助支出.
(七)住房公积金9.09万元.主要用城住房公积金缴纳支出.
(八)事业单位离退休5.38万元.主要用于过节费支出.
七、一般公共预算“三公”经费支出情况
(一)因公出国(境)经费
  2017年预算安排4万元。主要用于出国考察及接待外事活动(简要说明出国(境)团组目的年相比支出相等(增长)%
    (二)公务接待费
         2017年预算安排4万元。主要用于往来事务招待工作(简要说明出国(境)团组目的)等方面的接待活动。年支出相同。
  (三)公务用车购置及运行费
   考虑到省公车改革办尚未批复各省直单位公车改革实施方案,各单位保留的车辆情况暂时还无法准确核定,2017年公务用车购置及运行费暂不公开。待单位公务用车制度改革实施方案批复后,届时根据具体核定情况,再向社会公开说明本单位公务用车购置及运行费情况。
 
附件:1.收支预算总表
      2.收入预算总表
      3.支出预算总表
  4.财政拨款收支预算总表
  5.一般公共预算拨款支出预算表
      6.政府性基金拨款支出预算表
      7.一般公共预算基本支出经济分类情况表
      8. 一般公共预算“三公”经费支出预算表