南平市建阳区人民政府关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见
潭政综〔2017〕343号
索引号:
NP05100-1004-2017-00160
生成日期:
2017-11-03
发布日期:
2017-11-14
发布机构:
政府办
文 号:
潭政综〔2017〕343号
点击数:
各乡镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

为贯彻落实省委十届三次、市委五届三次全会精神,加快完善我区城乡民生基础设施建设,优化城乡环境,提升城市形象,着力增强城乡综合承载能力,确保2020年如期全面建成小康社会,特制定本实施意见。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实五大发展理念,围绕推进新型城镇化战略部署,重点针对城乡民生基础设施建设突出短板,综合施策、精准发力,下大力气治理群众反映强烈的拥堵、内涝、污染等问题,开展生态修复、城市修补工作,进一步改善人居环境,提高人民群众幸福感、获得感,力争到2020年我区城乡民生基础设施主要指标赶上全省平均水平,加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡民生基础设施体系。

二、重点任务

重点推进水美城市、交通畅通、供水安全、污水治理、城乡环卫、防洪防涝、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市等10大城乡民生基础设施建设工程,组织实施项目94个,总投资251亿元,20172020年完成投资156亿元,建成项目83个。其中:续建项目11个,总投资25亿元;201717月新开工项目31个,总投资138亿元;2017812月计划开工项目24个,总投资32亿元;储备项目28个,总投资56亿元。

(一)水美城市工程

策划考亭水美城市项目,总投资66.9亿元,其中:2017年计划完成投资5.1亿元;2018年计划完成投资6.2亿元;2019年计划完成投资7.5亿元;2020年计划完成投资8亿元。

贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》和省第十次党代会提出“深入实施生态省战略”的部署,结合我区推进全国水生态文明城市建设试点工作,运用市场经营理念把水系治理与城市建设、产业发展、旅游康养、生态保护、土地资源开发利用有机结合起来,拓展城市空间,提升城市品位,打造具有闽北特色亲水型宜居宜游的水美城市。城区水系治理要树立尊重自然、保护自然的生态文明建设理念,依照城市总体规划、土地利用规划,统筹兼顾上下游、左右岸、城建拓展、防洪生态等关系,按照“统一规划、综合开发、分期实施、滚动发展”的系统治理原则,把单一工程、部门专项资金、技术力量等元素整合起来,着力构建“洪水、涝水、污水”三水共治工程体系。要高起点规划设计,选择既有水利项目设计经验又有城市建设设计经验的高水平有实力综合性设计单位,提供当地传统元素、文化元素等背景资料,加强与设计单位会商研究。各相关部门要按照职责分工严格做好项目审查,建立健全质量保证体系,确保工程质量。2017年,全面开工建设 “水美城市”项目;到2020年,累计完成水美城市项目投资27亿元。

责任单位:区水利局、规划建设和旅游局,潭城街道办事处

(二)交通畅通工程

全区实施交通畅通工程项目39个,总投资64.7亿元,其中:续建项目6个,总投资4.64亿元;2017年开工项目18个,计划完成投资8.17亿元;2018年开工项目4个,计划完成投资8.8亿元;2019年开工项目3个,计划完成投资12.68亿元;2020年开工项目8个。

1.城市道路建设全力推进横二线武夷新区洪尾至新岭建设工程、螃蜞路隧道及螃蜞路拓宽改造工程、建平大道等项目建设,完善城市干道与高速公路、国省干线的联系。加快与武夷新区同城化步伐,实施武夷新区和建阳区九纵十三横中涉及建阳区的路网建设,开工建设东入城口三期、嘉禾路“白改黑”、闽越大道等城市道路,完善城市路网。推进城市各组团之间快速联系通道建设,加快五福桥、建平大道、滨江东路、双龙桥等城市快速通道建设,构建铁路枢纽、高速公路、城市环路、机场与城市内部交通体系。结合旧城改造,针对老城区交通问题,打通“断头路”,消除瓶颈路段,重点实施建阳区童三路贯穿富民路等项目。2017年,全区新改扩建城市道路13公里以上;2018年起,每年新改扩建城市道路12公里以上;到2020年,全区共新增城市道路49公里以上。

责任单位:区规划建设和旅游局、交运局、公安局

2.公共交通建设突出公共交通的公益属性,合理规划布局城市公交、微型公交、公共自行车和共享单车等不同层次的公共交通体系,提高公交分担率。增加公共交通站点,扩大公交覆盖面,提升保障水平,构建方便快捷、安全经济的城市公交服务系统。开展区域城际轨道交通规划研究工作,发展城市轨道交通。加快公交优先车道、公交专用车道建设,有条件的道路规划设置港湾式公交站点,2018年在城乡公交线路上新增建成3个示范性港湾式公交停靠站。稳步推进农村客运公交化运营,加快建设公众出行信息服务系统、公交车辆营运调度管理系统、安全监控系统,应急处置系统等,构建智慧交通系统。到2020年,全区建成轨道交通17公里以上,“一卡通”在公共交通领域的应用达到90%以上;全区新建4个乡镇综合服务站,6个农村港湾式客运站,常住人口500人以上且符合公路通行安全条件的建制村100%通客车。

责任单位:区交运局、规划建设和旅游局、发展改革和科技局、公安局

3.公共停车设施建设结合新区开发和旧城改造,新建或利用住宅小区公共绿地地下空间等建设地下停车库,推进停车设施同步配建充电桩。2017年,全区开工建设公共停车场项目3个,新增城乡公共停车泊位350个以上;2018年至2019年,每年新增城乡停车泊位250个以上;2020年新增城乡停车泊位180个以上;到2020年,全区新增城乡公共停车泊位1120个以上。

责任单位:区规划建设和旅游局、交运局、公安局、发展改革和科技局

4.国省干道和农村公路建设20172020年开工建设国省干道项目116.7公里。推进“四好农村路”建设,建成农村通乡三级公路234公里,建成通建制村四级公路“单改双”26公里。健全完善农村公路建设、管理、养护、运营长效机制,实现有示范乡,乡乡有示范村。到2020年,普通国省道二级及以上公路比重力争达到51.98%,新建与改造农村公路里程101公里。

责任单位:区交运局、公安局

(三)供水安全工程

全区实施供水安全工程项目2个,总投资3亿元,其中: 20172020年完成供水管网建设任务;2018年开工应急备用水源项目,计划完成投资2亿元。

1.水源地保护加强饮用水水源环境保护规范化管理,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口和网箱养殖,严厉查处饮用水源保护区内违法违规排污行为。强化水源地水质监测,提高监测频率,落实应急预案。严格执行水库电站最小下泄流量制度,重点保障枯水期水源地水量和水质。加快应急备用水源建设,提高应急保障能力。到2020年,建成应急备用水源。

责任单位:区环保局、水利局、规划建设和旅游局、农业局

2.供水管网改造加快老旧供水管网更新改造,逐步淘汰老旧供水管网、混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材及漏损严重的供水管网,降低供水管网漏损率。2017年,全区新建改造供水管网12公里以上;2018年起,每年新建改造供水管网10公里以上;到2020年,全区共新建改造供水管网44公里以上,用水普及率保持在99%以上,供水管网漏损率控制在10%以内。

责任单位:区规划建设和旅游局

3.农村饮用水安全按照“能延则延、能并则并、宜大则大、宜小则小”的原则,重点推进供水工程规模化和规准化管理。2018年完成漳墩镇农村饮水安全巩固提升工程。农村集中供水率2017年达到81%2018年达到84%2019年达到87%2020年达到90%以上。农村自来水普及率2017年达到74%2018年达到76%2019年达到78%2020年达到80%以上。

责任单位:区水利局,各乡镇(街道)

(四)污水治理工程

全区实施污水治理工程项目12个,总投资4.7亿元,其中:2017年开工项目10个,计划完成投资3.69亿元;2018年开工项目1个,计划完成投资0.44亿元;2019年开工项目1个,计划完成投资0.6亿元。

1.城市污水治理加快完善污水管网,治理修复破损、混接、错接、淤积的污水管道。进一步提高污水收集率,污水处理厂要在2017年底前提高进水浓度至150mg/L。加快污水处理厂污泥安全处理。2017年,新建改造污水管网14公里以上;2018年起,每年新建改造污水管网13公里以上;到2020年,新建改造污水管网53公里以上,生活污水处理率达到95%以上,污泥无害化处理率达100%

责任单位:区规划建设和旅游局、环保局

2.农村污水治理确定合理的农村污水处理设施规模和工艺,通过截污纳管集中处理、配建小型污水集中处理站、三格化粪池分散处理等方式,加快推进乡镇和农村生活污水处理设施建设。2017年,启动剩余未建成的乡镇污水处理设施建设,加快推进徐市镇、漳墩镇污水处理设施建设;2018年—2019年,所有乡镇的生活污水处理设施基本建成并投入使用;到2020年,建制镇污水处理率达到70%,培育形成一批污水处理龙头企业。

责任单位:区规划建设和旅游局、环保局、各乡镇(街道)

(五)城乡环卫工程

全区实施城乡环卫工程项目7个,总投资4.5亿元,其中:2017年开工项目4个,计划完成投资2.3亿元;2018年开工项目3个,计划完成投资2.21亿元。

1.城市生活垃圾处理。扩建建阳区垃圾焚烧发电二期工程,2019年投入运营。到2020年,垃圾无害化处理率达98%,垃圾焚烧处理能力占比达到100%。加快推进餐厨垃圾处理厂建设,2017年开工建设餐厨垃圾处理项目,2018年建成。加大城市道路机械化作业设施投入,到2020年,快速通道和主干道机扫率达到90%以上。

责任单位:区规划建设和旅游局、城市管理行政执法局、环保局

2.农村生活垃圾治理推进乡镇垃圾转运系统建设,建立健全村庄保洁常态化机制。开展垃圾“干湿”分类试点,淘汰焖烧炉等垃圾处理设施。2017年,实现全区乡镇垃圾转运系统全覆盖;完成20个行政村生活垃圾治理。2018年完成48个行政村生活垃圾治理,全区非正规垃圾堆放点基本完成整治,所有乡镇和村庄生活垃圾得到有效处理;到2020年,农村生活垃圾治理常态化机制更加完善,建制镇生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

责任单位:区规划建设和旅游局、环保局、农业局、水利局,各乡镇(街道)

3.生活垃圾分类处理推进垃圾分类和综合循环利用,推行生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用、分类处置,实现减量化、资源化、无害化。完善垃圾分类收集、运输、回收体系,加快垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。积极开展多种形式的宣传教育,采用多种方式,利用多种渠道推广普及生活垃圾分类的知识,树立垃圾分类、人人有责的环保理念。到2020年,开展生活垃圾分类试点。

责任单位:区规划建设和旅游局、发展改革和科技局、环保局、商务局

4.城乡公厕建设结合省级文明城市创建工作,新建改造城乡公厕,形成以独立式和附建式公厕为主,沿街公共建筑内厕所对外开放为辅的城镇公厕布置格局,推广无性别公厕。2017年,全区新增或改造城乡公厕20座;2018年—2019年,每年新增或改造城乡公厕11座;2020年,新增或改造城乡公厕10座;到2020年,全区新增或改造城乡公厕57座,实现城区(含乡镇所在地)每万人有34座公厕,步行15分钟有1座公厕,乡镇每个村庄有12个水冲式公厕。

责任单位:区规划建设和旅游局、卫计局,各乡镇(街道)

5.建筑垃圾消纳场建设和资源化利用鼓励结合建筑垃圾消纳场所建设,完善综合利用设施。加快培育资源化利用企业,鼓励企业延伸产业链,参与建筑物拆除、建筑垃圾分类和集运,扶持形成一批综合性示范企业。到2020年,建成1个大型建筑垃圾消纳场。

责任单位:区城市管理行政执法局、规划建设和旅游局、环保局、经信局

(六)防洪防涝工程

全区实施防洪防涝工程项目4个,总投资7.9亿元,其中:2017年开工项目3个,计划完成投资7.7亿元;2019年开工项目1个,计划完成投资0.2亿元。

1.防洪设施建设进一步完善城区及重点乡镇防洪排涝专项规划,并加强与市政排水防涝标准的衔接,加快江河流域防洪治理力度,积极推进列入灾后水利薄弱环节建设项目规划的1条中小河流治理项目等,进一步提升城镇防洪安全保障能力。到2020年,城区防洪标准达到20年一遇以上,重点中小河流沿岸重点乡镇的防洪保障能力进一步提高。

责任单位:区水利局、规划建设和旅游局

2.防涝设施建设建设城市内涝监测预警预报系统,全面清疏城市排水管渠, 2017年底前完成城市易涝点整治。加快内涝防治监控信息化管理平台建设,建立完善应急抢险队伍和设施设备。2017年,全区新建改造雨水管网20公里以上;2018年起,每年新建改造雨水管网18公里以上;到2020年,全区新增改造雨水管网73.5公里以上,新增防洪排涝泵站2座,新增能力40立方米/秒以上,新增城市滞洪调蓄设施能力20万立方米以上,内涝防治水平明显提高,实现中小雨不积水,大雨暴雨不发生严重内涝,特大暴雨城市运转正常。

责任单位:区水利局、规划建设和旅游局

3.海绵城市建设。2020年,至少建成1个海绵城市示范点(示范区域),建成至少1座湿地公园,提高城市蓄水、滞水和渗水能力。

责任单位:区水利局、规划建设和旅游局

(七)管网建设工程

全区实施管网建设工程项目3个,总投资6.1亿元,其中:2017年开工项目3个,计划完成投资6.1亿元。

1.燃气管网建设进一步推进城市燃气管道建设,提高管道燃气覆盖率。严格要求新建住宅区尤其多层高层建筑同步建设、使用管道燃气。加大LNGLPG储备项目建设力度,提高城镇燃气应急气源储备能力。2017年,全区新建改造城镇燃气管网10公里;2018年起,每年新增城镇燃气管网11公里以上,到2020年,新建改造城镇燃气管网41公里以上,城市燃气普及率达到99%,县城及建制镇燃气普及率达到96%以上。

责任单位:区规划建设和旅游局

2.电网建设实施新一轮农村电网改造升级,加大省级扶贫开发重点县、原中央苏区和革命老区农村电网建设改造力度,加强市区、中心城镇和产业园区等配电网建设,合理新增变电站布点,满足建阳区经济发展及社会用电需求。2017年新建及改造10千伏线路98公里,新建及改造0.4千伏线路70公里;新增和改造配变96台、容量2.53万千伏安。2017年至2020年,全区10千伏及以下配网工程总投资2.9亿元。至2020年,实现用户年平均停电时间城区不超过52分钟,城镇不超过3小时,农村不超过9小时,全区户均配变容量达到3.5千伏安,市区、新型城镇实现35千伏及以上变电站全覆盖,配电自动化覆盖率达到100%

责任单位:国网南平市建阳区供电公司

3.通信基础设施建设优化网络结构布局,提升互联网骨干层级。建设宽带基础设施,编制完善通信基础设施专项规划,城乡新建小区全面执行光纤到户国家标准,老旧小区加快光纤改造。推进城区通信缆线下地,抓好乡村杆线梳理规整。到2020年,固定宽带家庭普及率达到83%,移动宽带用户普及率达到90%,实现城市家庭宽带接入能力100兆比特每秒以上,农村家庭50兆比特每秒以上灵活选择。

责任单位:区经信局、南平市通信发展管理办公室建阳区工作组

(八)景观提升工程

全区实施景观提升工程项目9个,总投资12.4亿元,其中:续建项目1个,总投资1.2亿元;2017年开工项目6个,计划完成投资8.99亿元;2018年开工项目2个,计划完成投资2.3亿元。

1.城市园林和绿道建设加快城市公园和绿道建设,重点建设人民公园项目、“三江六岸”景观提升工程、西区体育公园、美丽乡村建设景观提升等项目。2017年,全区新增绿道27公里;2018年起,每年新增绿道15公里以上;到2020年,全区新增绿道74公里以上。到2020年,建成区绿地率达45.7%、人均公园绿地面积达到16.31平方米。

责任单位:区规划建设和旅游局、林业局

2.立面和老旧小区改造推进沿街立面和周边环境整治,加快景观提升及立面改造工程,进一步提升城市整体形象。到2020年,完成主要街道两侧的立面改造工作。要加快老旧小区改造工作,解决老城区居住环境差、基础设施不足等问题,增加公共服务功能。2017年起,每年至少完成1个老旧小区改造;到2020年,完成5个老旧小区改造任务。全力提升城市夜景,2017年,启动城区夜景提升改造工程项目2个。

责任单位:区委文明办、区规划建设和旅游局

3.市容环境综合整治规范城区经营、停车秩序,严格落实“门前三包”制度,全面取缔城区主干道占道经营、店面外溢、店外店。严厉打击严重影响市容市貌的沿街乱搭乱建等违法建设,清理城区违法小广告,2017年完成对中心城区街路巷地名牌重新设置和的士招呼牌整改,2020年前要按国家标准完成重新设置城区街路巷地名牌和的士招呼牌的整改。对窗口地段、繁华街区实行延时保洁。

责任单位:区城市管理行政执法局、市场监督管理局、公安局、交运局、规划建设和旅游局、环保局、教育局、民政局、文体新局

4.集镇环境整治加强集镇环境综合整治,促进集镇背街小巷、沿路河道、农贸市场等卫生状况明显好转。集镇主次干道无占道出店经营、违章拉棚搭盖现象。规范街道界面,规整店招店牌,整治杆线设施,推进重点区域架空缆线下地,全面清理破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等。配套市民休闲步道、休闲场所、公厕等设施,完善集镇功能。历史文化名镇要深入挖掘南平特色地域性、历史性、民族性建筑特质,加强文化遗产保护传承和合理利用,保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑,更好地延续历史文脉,充分展现建阳风貌。

责任单位:区城市管理行政执法局、各乡镇(街道)

5.美丽村庄建设2017年底,全区完成“千村整治”美丽村庄建设15个;2018年新增美丽村庄20个;2019年新增美丽村庄20个;2020年新增美丽村庄21个。建成一条以上“一区一带、一带几群”美丽乡村高标准的集中展示带、区域景区化的先行启动带、宜居宜业宜游的样板展示带。继续深化农村“万人保洁”工作机制,促进乡村卫生保洁常态化,提升美丽建阳的环境面貌和良好形象。

责任单位:各乡镇(街道)、区规划建设和旅游局、共建办、区委文明办、财政局、环保局、农业局

(九)配套服务工程

全区实施配套服务工程项目16个,总投资75.4亿元,其中:续建项目4个,总投资19.2亿元;2017年开工项目7个,计划完成投资47.5亿元;2018年开工项目2个,计划完成投资5.2亿元;2019年开工项目3个,年计划完成投资3.45亿元。

1.文化设施建设加强补短板重大文化项目建设。加快麻沙镇建本小镇前期工作,加快改造提升文化中心等项目。推动建设数字图书馆、博物馆、文化馆和区博物馆VR体验中心。推进基层综合文化服务中心建设,2017年完成44个乡镇(街道),30个村(社区)综合性文化服务中心试点建设;2018年,全区乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖;到2020年,要建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的乡镇(街道)和村(社区)综合性文化服务中心。进一步推动全区公共文化服务供需信息平台建设,构建公共文化一站式服务平台。

责任单位:各乡镇(街道)、区文体新局、发展改革和科技局

2.健身设施建设进一步完善全民健身基础设施建设规划,统筹建设全民健身场所设施,重点加强便民、利民、惠民的中小型全民健身设施建设。继续将多功能运动场、可拆装式游泳池、足球场、全民健身中心、体育公园、健身步道(绿道)公共体育设施建设规划列入为民办实事项目,构建区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络体系和城市15分钟健身圈。大力推进全民健身设施绿色发展,规划绿地及公园按照不低于5%的占地面积建设健身设施,现有公园扩大体育用地面积,增设健身设施。新建居住区和社区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建便民健身设施。老城区与已建成居住区无便民健身设施或现有设施未达到建设指标要求的,原则上按新建居住区和社区70%标准配置。支持社会力量兴建以健身休闲、场馆服务、竞赛表演及健身培训为主营项目的全民健身设施。扶持社会力量利用旧厂房、旧商业设施改建为全民健身设施。重点推进童游体育中心建设。至2020年,全区人均体育场地面积达到全省平均水平。

责任单位:区文体新局、规划建设和旅游局

3.物流设施建设开展城乡共同配送试点,实施城乡共同配送示范工程,培育城乡共同配送龙头企业。加快培育建设闽北快递分拨中心,鼓励推动闲置货运场站转型为社会化配送中心。依托综合商贸流通中心,大型批发市场和专业商品交易中心,支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造,大力推广应用智能快(邮)件箱,鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。

责任单位:区交运局、商务局、公安局、经信局

4.无障碍设施建设全区新改扩建人行天桥、人行地下通道、人行道交通信号设施等配套建设无障碍设施并按照标准设置国际通用的无障碍标志,与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用,并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。加快推进政府机关、学校、旅游景区、社区(村)公共服务机构(场所)、社会福利机构等公共场所和设施的无障碍建设改造,到2020年,全区新改扩建公共场所和设施无障碍建设率达100%,已建公共场所和设施无障碍改造率达80%。强化城市道路无障碍建设,到2020年,全区新建、改扩建无障碍城市道路49公里。完善公共交通场站的无障碍设施,公共停车区按数量不少于总泊位2%的要求设立无障碍专用停车位,到2018年,全区设立12个无障碍专用停车位,到2020年全区设立31个无障碍专用停车位。对公共交通工具逐步配备无障碍设备,2018年无障碍设备配备率达到80%,到2020年无障碍设备配备率达100%。全区新建城镇公厕无障碍设施建设率达100%,已建城镇公厕无障碍改造率到2018年达到60%,到2020年达到80%。推进政府部门网站、提供公共服务的网站和电视台无障碍建设,将残疾人个性化的文体需求纳入公共数字服务范畴,到2020年,符合无障碍标准的政府部门和提供公共服务的网站达100%

责任单位:区残联、规划建设和旅游局、公安局、数字办

5.就业和社保服务设施建设就业和社保服务设施建设。全面推进社会保障服务中心、人力资源市场建设,全面完成1个劳动人事争议仲裁院建设,20182019年分别建成4个和2个乡镇(街道)劳动就业和社会保障服务设施,2020年,实现服务设施基本全覆盖。各级设施服务能力进一步提升,逐步构建实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、12333咨询服务电话等多种形式相结合、相衔接的公共服务平台。

责任单位:区人社局、发展改革和科技局

(十)智慧城市工程

实施智慧城市工程项目1个,总投资5.5亿元。

2018年启动实施总投资5.5亿元的新型智慧建阳建设项目,加快建立完善城市网格化综合服务管理平台、城市综合应急指挥平台,升级市本级数字城管平台;到2020年,信息数据基础设施、城市综合管理、电子政务优化、民生幸福体验、产业创新转型等五大工程建成投入使用;在2020年底前完成新型智慧城市终端运营中心建设。

责任单位:区数字办、城市管理行政执法局、经信局、公安局、规划建设和旅游局、水利局、交运局、行政服务中心管委会

三、保障措施

1.加强组织领导成立加快城乡民生基础设施建设工作领导小组,由区政府魏敦盛区长任组长、叶清勇副区长任副组长,领导小组下设办公室,挂靠区规划建设和旅游局,负责全区城乡民生基础设施建设工作的统筹协调和指导督促。各相关部门要切实履行主体责任,抓紧成立领导小组,层层落实工作责任,建立定期协调机制,及时解决项目推进过程中的突出问题。要加快制定详细工作计划,按照轻重缓急建立项目清单,明确建设目标、投资规模、开竣工时间、投资主体、责任单位等,有序推进项目实施。区直相关部门要各司其职,密切配合、主动沟通、靠前服务,建立健全上下联动、督促协调的工作机制,全面系统推进各项目标任务落实。要按照“五个一批”的要求,建立民生项目储备库,分年度有计划地推进,实现项目良性滚动。

2.拓宽融资渠道大力探索股权融资、债券发行、融资租赁、城镇化基金等新融资途径,加大对城乡民生基础设施的投入。要进一步创新投融资机制,对有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目,优先通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,由包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营。强化财政资金和政策引导作用,通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡民生基础设施的积极性。要挖掘盘活国有资源、资产,通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式多渠道筹集建设资金。

3.强化要素保障区财政局要加强资金整合,盘活存量资金,逐步加大对城乡民生基础设施的财政资金支持力度。区财政局每年要安排城乡基础设施建设专项资金,研究制定资金管理办法,落实税费优惠政策,新增财力要优先保障城乡民生基础设施建设,财政性资金从“补建设”向“补运营”转变。要准确把握上级的政策导向,积极策划申报项目,全力争取国家和省里重点项目资金支持。强化项目用地保障,统筹安排好用地指标,优先将用地需求列入土地利用年度计划和建设用地供应计划,加快破解征迁难题,集约节约用地。

4.创新工作机制。要引进高端设计院、专家帮助做好项目策划工作,请专业团队对城市进行分析、梳理,高水准策划生成项目。要采用EPC的方式和PPP的模式,大力引导社会资本参与城乡民生基础设施建设和运营,引进一批开发理念新、专业技术强、管理水平高以及投资和融资能力强的大型品牌企业,参与我区民生基础设施建设。对有使用者付费和运营潜力的领域要优先采用政府和社会资本合作(PPP)模式。要坚持全区一盘棋的思想,将污水处理、流域治理、生活垃圾收集转运等项目进行打包,采取PPP等模式,公平选择有实力的企业统一规划设计、统一标准建设、统一管理运营。要实行全过程监督机制,对项目策划生成、前期推进、建设管理、质安监管等方面,进行全过程的监督、管理、服务和指导。要进一步优化审批服务,畅通绿色通道,对符合条件的项目做到快审快批,对情况特殊的项目做到特事特办,促使项目尽快落地。

5.开展督促检查。建立城乡民生基础设施建设绩效评价体系,区委督查室、区政府督查室、“四比六促”督导组和区效能办要加强督促考核,考核结果作为各相关单位领导班子综合考核评价的重要参考。要实行一线工作法,通过明确工作任务和目标、责任清单和责任人、完成时限和考核目标,把工作计划精确到周、日。各牵头单位和相关部门要以“百日攻坚”和“四比六促”的标准,加强对各项任务的督查检查,每个月定期对项目进行督查,并及时通报项目进展情况;不定期对进展情况严重滞后的项目进行重点巡查,并约谈项目责任人。区直有关单位要建立健全项目考评机制,强化跟踪督促,并探索采取第三方评估等方式,推进任务有效落实。

 

附件:南平市建阳区加快城乡民生基础设施建设工作领

导小组成员名单

 

 

                    南平市建阳区人民政府

                     2017113

 

 

 


附件

 

南平市建阳区加快城乡民生基础设施

建设工作领导小组成员名单

 

  长:魏敦盛  区政府区长

副组长:叶清勇  区政府副区长

  员:叶    区政府办主任

叶孝有  区规划建设和旅游局局长

全祖梁  区水利局局长

邱盛财  区委文明办主任

陈明华  区城市管理行政执法局局长

张文鲁  区经信局局长

许群瑜  区卫计局局长

陈尧明  区教育局局长

    区公安局副政委、交警大队大队长

沈嘉荣  区财政局局长

吴世华  区人社局局长

雷思森  区环保局局长

    区交运局局长

邓国华  区农业局局长

廖旺顺  区林业局局长

蔡树明  区商务局局长

徐卫兵  区文体新局局长

刘晨曦  区市场监督管理局局长

伍清生  区行政服务中心管委会主任    

领导小组下设办公室,设在区规划建设和旅游局,负责加快城乡民生基础设施建设工作领导小组日常事务,主任由叶孝有同志兼任,副主任由翁光辉、黄世坤同志担任。

 

附件:建阳区城乡民生基础设施重大建设项目一览表(汇总)潭政综343号附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市建阳区人民政府办公室                      2017113日印发