南平市建阳区人民政府办公室关于印发建阳区2018年度小水电站退出实施方案的通知 
潭政办〔2018〕194号
索引号:
NP05101-2501-2018-00135
生成日期:
2018-11-08
发布日期:
2018-11-09
发布机构:
政府办
文 号:
潭政办〔2018〕194号
点击数:

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  经区政府研究同意,现将《建阳区2018年度小水电站退出实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

南平市建阳区人民政府办公室

2018年11月8日

 

 

南平市建阳区2018年度小水电站退出实施方案

 

为推动我区绿色水电发展,科学合理制定水电站生态修复目标,加快因水电开发导致河流减水脱流问题的整改。通过生态改造、有序退出等方式,更好落实生态下泄流量,特制定本方案。

一、建阳区水电站基本现状

(一)水资源开发情况

建阳区境内面积3383平方公里,河流密布,溪流纵横,闽江上游建溪水系的南浦溪,崇阳溪两大支流流经本区。全区水力资源理论蕴藏量26.3347万千瓦。多年来水电开发为当地经济社会发展做出了重要的贡献,至2017年底,我区建成投产的水电站有117座,总装机容量13.3125万千瓦,年平均发电量45953.65万千瓦时。

(二)存在问题

1.电站开发早,安全隐患多。2000年以前建投成产的电站较多,大部分设施设备老化,加上上网电价低,管理不善,存在安全隐患,极易诱发公共安全事故。

2.电站装机小,用水矛盾多。装机容量小于200千瓦有53座,其中,100千瓦及以下的电站35座,装机2365千瓦。大部分水电站为引水式开发,调节性能低,丰枯变化大。导致一些电站防洪、灌溉、供水等功能无法统筹兼顾。

3.河流减水断流,影响水生态。  我区水能资源点共117处,已开发117处,占100%,小型水电站开发多,且大多为引水式开发电站,导致部分河流减水脱流,影响水生态。

  二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导,转型升级为重点,通过改变河流开发理念,为河流舒筋活血。从原来片面强调水资源充分利用到注重为解决小水电开发造成的生态问题,确保流域生态流为主要内容,通过生态改造、有序退出等方式,引导小水电走向管理规范、经济合理的绿色小水电站。

(二)基本原则

1.统筹兼顾、注重生态。以流域为单元,统筹兼顾当地生产生活用水、环境保护、生态建设的需求,科学合理生态安全格局,优化生活、生态、生产空间结构,加强水生态系统保护和修复。

2.因地制宜、分类指导。以流域为单元,分析水能资源开发利用对河道生态影响,以农村水电安全标准化建设为抓手,对于安全隐患重、生态影响大的水工程设施设备,分门别类进行处置。

3.依法行政、积极稳妥。认真做好补偿核定、拆除退出等环节的工作。发挥政府主导作用,妥善推动电站退出,促进流域水生态保护修复工作。

  三、工作措施

  (一)加强领导。为做好小水电退出工作,推动小水电转型升级和流域水生态保护与修复,使我区小水电健康有序发展,成立建阳区部份小水电站退出工作领导小组,由分管副区长为组长,财政局、水利局、发展改革和科技局、经济和信息化局、环保局、市场监督管理局、供电公司、各乡镇(街道)等部门主要负责人为成员,负责部分小水电站退出项目实施、协调管理工作,为小水电站退出创造良好的工作环境。退出电站所在乡镇(街道)要主动作为,承接退出电站的引水渠道、拦河坝等相关设施后期管养维护工作,确保小水电站退出工作顺利完成。

(二)退出范围。2018年全区已批复退出电站9座,分别是水尾电站、美溪电站、南岭电站、南槎电站、桥头水电站、大田电站、江坊电站、七姑电站、界首电站,总装机790千瓦,按装机每千瓦为2000元的补助标准,根据《南平市财政局 南平市水利局关于下达2017年小水电“以奖代补”专项资金的通知》(南财农指〔2018〕6号)。南平共下达退出资金161.2万元。其中界首电站(100千瓦)、大田电站(75千瓦)因产权人与经营管理者未协调清晰,产权人申请本次暂缓退出。经征求意见,将口镇回潭电站(55千瓦)、水吉镇后巷电站(40千瓦)、莒口茶布电站(75千瓦)、书坊水北电站(110千瓦)申请本次退出。即本次退出电站由原来的9座790千瓦变更为11座875千瓦。11座退出电站引起河道减脱水11.7公里,引水渠道总长度13.4公里,水电站退出后可恢复生态河道长度11.7公里,改善灌溉面积1500亩。

(三)明确产权。明确电站产权人,由产权人具体实施退出工作;产权人与经营管理者不一致的,产权人须与经营管理者协商一致,明确双方权利、义务,确保电站顺利退出。

(四)补偿方案。区财政局和水利局按照停止运行时间(以供电部门提供累计半年以上没有发电量为标准)作为参考依据确定差别化补偿方案。退出电站的产权人根据领导小组集体研究确定的补偿方案签定退出协议。

2017年为基准年,2017年停止发电补偿标准为2000元/千瓦 ,2016年停止发电补偿标准为1900元/千瓦,依此类推,每早一年停止发电补偿标准减少100元/千瓦,直至2010年止。即 :

停运时间

补偿标准(元/千瓦)

停运时间

补偿标准(元/千瓦)

2017年

2000

2016年

1900

2015年

1800

2014年

1700

2013年

1600

2012年

1500

2011年

1400

2010及以前

1300

 被其他项目征用;2010年及以前停止发电且厂房已不存在的视为已自动退出,不予补偿。电站拆除后,由领导小组办公室组织有关部门进行验收,区水利局根据验收意见下拨补偿资金。

(五)退出措施与标准。退出水电站按照全面退出方式实施。全面退出的水电站一律不发电,机电设备全部拆除;厂房拆除或移交;具有灌溉任务的渠道交由乡镇(街道)、村按照水利设施要求进行管理,没有灌溉功能的必须填埋前池并封堵渠首进水口;拆除拦河坝冲砂闸或放水闸;注销电站工商营业执照、取水许可证;电网解列。

(六)退后管理。电站退出后,可利用厂房及大坝、渠道等设施由产权人负责维护管理并承担安全责任,其他遗留设施均由所在乡镇(街道)、村承担安全防护责任。

  四、工作要求

  (一)加强管理。一是按照水功能分区和流域规划要求,在限制开发区限制不符合规划的电站改造,满足安全运行要求,让其自然运行直至电站报废关停退出。二是落实生态下泄流量管理,保证改革措施落实到位,减少我区因发电引起的河道断流,努力推动水生态建设。三是以电站安全生产标准化评级为抓手,严格按照水利部《水电站安全标准化标准》,落实小水电站设施设备安全配置、防汛安全管理、安全生产责任和安全监管“四主体”责任制。  

(二)规范程序。一是规范政府补偿资金的使用。上级补偿资金主要用于对退出电站业主的补偿和设施设备处置、清除水工建筑等。按照退出电站的合法性、发电量、建设年限、效益及对水生态的影响等情况,采取公平、公正、公开方式。二是要制定水电站拆除办法。确定设备设施处置方式,清除水工建筑物工程措施、拆除处置方案,加强过程监管和验收工作。三是后期管理。对报废退出电站建档立案,明确资产变更和注销,加强当地生态环境监测。

  (三)宣传引导。要全面、客观宣传报道水电站作为清洁可再生能源在经济社会发展中的积极作用,鼓励那些资源利用效率高、不影响生产生活生态用水的水电站进行整合提升,对那些容量小、生态影响大、引起河道脱水的老旧水电站实施退出。加强典型宣传,营造我区小水电转型升级良好社会氛围。

 

附件:1.建阳区2018年退出电站基本情况表

2.建阳区小水电站退出工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

附件1

建阳区2018年退出电站基本情况表   

序号

乡镇名称

电站名称

所在河流

建设地点

申报装机     千瓦

实际退出容量千瓦

投产及技改时间

年利用小时(h)

设计年发电量(万千瓦·h

1

童游街道

水尾电站

崇阳溪

水尾村

110

110

1982

2600

28

2

童游街道

七姑电站

崇阳溪

七姑村

55

55

1979

2800

15

3

将口镇

回潭电站

崇阳溪支流

回潭村

55

55

1988

2400

13

4

小湖镇

美溪电站

南浦溪支流

美溪村

30

30

1983

2600

8

5

莒口镇

茶布电站

茶马溪

茶布村

75

75

1980

3000

22

6

水吉镇

南岭电站

南浦溪

南岭村

55

55

1981

3300

18

7

水吉镇

后巷电站

后巷溪

安口溪

40

40

 

3500

14

8

徐市镇

南槎电站

徐宸溪支流

葛布

75

75

1982

3200

24

9

徐市镇

桥头水电站

徐宸溪

伐木场

55

55

1981

2800

15

10

麻沙镇

江坊电站

江坊溪

江坊村

235

215

2005

3600

85

11

书坊乡

水北电站

书饶溪

水北村茶布桥

110

110

1981

4000

44

合计

 

 

 

 

895

875

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

建阳区小水电站退出工作领导小组

 

 长:李培文(区政府副区长)

副组长:沈嘉荣(区政协副主席、区财政局局长)

    全祖梁(区水利局局长)

 员:谢乐燕(区水利局党组副书记)

魏松正(区发展改革和科技局局长)

刘晨曦(区市场监督管理局局长)

雷思森(区环保局局长)

张文鲁(区经济和信息化局局长)

吴远生(区供电公司总经理)

游启华(潭城街道办事处副主任)

毛友寿(童游街道办事处主任科员)    

颜振鉴(水吉镇党委委员、政府副镇长)

 辉(麻沙镇政府副镇长)

周流西(将口镇党委委员、政府副镇长)

黄小东(黄坑镇党委统战委员、政府副镇长)

 亮(小湖镇政府副镇长)

龚建平(漳墩镇党委副书记)

熊光华(莒口镇党委宣传委员)

刘树青(徐市镇政府副镇长)

胡国强(回龙乡人大主席)

叶东晖(崇雒乡党委委员、人武部长)

刘长福(书坊乡党委委员、政府副乡长、主任科员)        

领导小组下设办公室,办公地点设在区水利局农电股,办公室主任由区水利局党组副书记谢乐燕兼任,成员由水利局吴顺凤及有关单位抽调组成,负责小水电退出日常组织、协调工作。

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办公室。

南平市建阳区人民政府公室       2018年月日印发