南平市建阳区人民政府关于魏敦盛区长2019年安全生产工作履职情况的报告
潭政综〔2020〕16号
建阳区人民政府 日期:2020-02-04 11:13 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

南平市人民政府:

  根据《南平市人民政府办公室关于印发<南平市安全生产目标责任考核办法>的通知》(南政办〔2017170号)和《南平市人民政府办公室关于进一步建立健全安全生产工作责任机制的通知》(南政办〔2018121号)要求,现将南平市建阳区人民政府魏敦盛区长2019年度安全生产工作履职情况的报告予以上报。

 

 

           南平市建阳区人民政府

               2020年1月10日

2019年度安全生产工作履职情况报告

南平市建阳区人民政府区长  魏敦盛

2019年12月27日

 

今年来,本人认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示和全国全省全市安全生产工作会议精神,认真履行安全生产第一责任人职责,团结和带领政府一班人,落实政府安全生产监管责任,持续努力推动安全生产工作上水平、增实效,安全生产工作取得一定成效。 2019年,全区共发生工矿商贸生产安全事故6起,死亡5人,受伤1人,未发生较大以上生产安全事故。现将2019年度本人在安全生产工作方面的履职情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)提高站位,牢固树立安全发展理念

党的十八大以来,习近平总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发,就加强安全生产工作作出了系列重要论述、指示和批示。党的十九大和十九届三中全会,对安全生产和应急管理体制机制、机构改革作出了重大部署,把安全生产工作放到了更加重要、更加突出的位置进行考虑安排。今年以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导先后对江苏盐城市响水县天嘉宜化工有限公司3.21”化学储罐爆炸事故、6月17日的四川宜宾市长宁县6.0级地震、7月23日的贵州六盘水市水城县发生的特大山体滑坡灾害等事故作出系列重要批示指示,强调要牢固树立以人民为中心的思想,深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。国家、省、市也先后分别多次召开安全生产电视电话会议或季度防范重特大安全事故会议,对加强安全生产工作作出了系列重要决策部署。本人始终高度重视安全生产工作,坚持把安全生产工作作为重大政治责任和重要民生工程,多次召开专题会议研究部署安全生产工作,并及时转发《南平市人民政府安委会办公室关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实加强当前安全生产工作的通知》等文件。同时,督促各乡镇(街道)、区直相关部门认真履行安全生产责任,有力推动全区上下增强对抓好安全生产工作重要性的认识,凝聚了全区抓好安全生产工作的共识和决心

(二)明确责任,扎实推进安全生产责任落实

《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省领导干部安全生产责任制实施细则》实施以来,我区及时转发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,制定印发了《关于认真学习宣传贯彻落实福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》(潭安〔2018〕11号)文件,并通过原安监政务网、建阳安监微信平台等渠道,加大宣传贯彻力度。严抓安全生产工作责任落实,通过下发《建阳区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》《建阳区安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》,明确各级党委、政府及其部门和领导干部的安全生产责任。通过下发《南平市建阳区人民政府安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》(潭安〔2019〕5号)《南平市建阳区人民政府关于下达2019年安全生产和消防工作目标责任的通知》潭政综〔2019〕237号)等文件,明确了全年安全生产工作任务和责任。严格落实“行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管”“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁审批,谁负责”以及“属地监管与分级管理相结合,以属地管理为主”等监管原则,坚持每年组织开展半年督查、年终考核,进一步推动安全生产工作责任落实。同时,制定下发了《关于落实企业全员岗位安全生产责任制实施方案的通知》,督促企业依法落实安全生产主体责任,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援五到位和职业病防治一体化,把安全发展、安全至上的理念落实到企业一线,确保每个现场管理人员和一线生产员工牢固树立安全意识,自觉遵守安全规定。并以企业安全生产标准化建设为载体,深入开展用人单位职业卫生基础建设活动,加强宣传教育、监管执法,督促指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度。

(三)聚焦成效,全力做好各项安全生产工作

建立健全区委领导、区政府主导,安委会牵头统筹、安委会各成员单位分工负责,安办综合协调、督促检查的安全生产工作体系,推进工作落实。

1.开展安全隐患排查治理行动。制定下发《南平市建阳区人民政府安委会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(潭安〔2019〕1号)《南平市建阳区人民政府安委会关于持续深化安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(潭安〔2019〕10号)《南平市建阳区人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强安全生产专项整治工作的通知》(潭安办〔2019〕33号)等文件,持续开展安全生产隐患排查治理专项行动,从5月起每月至少组织开展一次安全隐患排查治理行动,9-10月期间,每周至少组织开展一次安全隐患排查治理行动。同时,在全区第二季度防范重特大生产安全事故工作会议上,对开展安全生产隐患排查治理专项行动迟缓的乡镇和区直部门进行了点名批评,并责成区政府安委会扣减了被点名批评乡镇和区直部门的“四比六促”考评分,坚决对隐患排查治理行动实行纵向到底、横向到边,抓深抓细,抓出成效。安全隐患排查治理行动期间,全区共组织检查组1463个,参加检查人员5827人次,共检查生产经营单位2113家次,排查发现隐患2983项,督促完成整改2941项,整改率98.6%。

2.加强重点行业领域监管。道路交通安全监管方面,成立区道路交通事故多发路段隐患排查整治专项工作组,在103处弯道设置诱导标312面,在137个路口、支路交叉口设置了减速带、警示柱、减速震荡线。建筑施工安全监管方面,对所有在建施工项目进行了安全生产和消防工作大检查,共发现隐患468条,发出责令改正通知单113份;检查施工现场在用塔机92台次,施工电梯71台次,发现隐患数287项,并全部整改到位。危化品安全监管方面,下发《南平市建阳区应急管理局关于深刻吸取江苏省响水县“3·21”特别重大事故教训切实做好危险化学品安全生产工作的紧急通知》(潭应急〔2019〕12号)等文件,督促一二级重大危险源企业接入应急部危险化学品安全生产风险监测系统及安全仪表系统。共检查危险化学品生产经营单位60家次,查出一般隐患150条,限期整改25家次。非煤矿山安全监管方面,组织开展非煤矿山安全专项整治活动,督促金石矿业有限公司“头顶库”回采工作按时序完成,督促金洋矿业有限公司尾矿库回采工作,最终完成销库工作。加快推进停用尾矿库的闭库工作,2020年4月底前将完成4座尾矿库的闭库施工。公众聚集场所监管方面,下发《南平市建阳区人民政府安委会关于印发落实防范化解重大消防安全风险措施遏制重特大火灾事故的实施方案的通知》(潭安〔2019〕9号)等文件,组织桑拿、美容、汗蒸等公众聚集场所和沿街商铺等重点公众聚集场所负责人和管理人召开约谈会,督促开展了火灾隐患自查自纠。此外,教育、市场监管、公安等部门积极部署开展了校园、特种设备、民爆物品等重点行业领域安全隐患排查治理专项行动,并取得较好成效。

3.强化重要时间节点安全保障。先后下发《南平市建阳区人民政府办公室关于切实加强元宵节期间安全生产和大型活动安保工作的通知》(潭政办〔2019〕16号),转发《福建省人民政府安委会办公室关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知》《南平市人民政府安委会办公室关于做好汛期和高温期间建筑施工安全生产工作的通知》《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加强国庆期间安全防范工作的通知》等文件,下发《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知》《南平市建阳区应急管理局关于印发南平市建阳区开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查实施方案的通知》等文件,认真开展安全生产检查。如,9月4日,组织对武夷味精、青松股份、瀚蓝固废处理有限公司等企业开展安全生产检查,随后召开全区安全生产紧急会议及“防风险、保安全、迎大庆”安全生产会议。9月25日,组织对九龙湾建筑工地、建发综合体、龙翔科技有限公司等场所及企业开展了安全生产检查。12月31日,开展元旦节前安全检查活动,积极督促企业强化安全风险管控,防范发生安全生产事故。同时,全面加强应急值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,畅通信息渠道,确保一旦发生重大事故或紧急情况,能立即启动应急响应,及时有效开展应急救援处置,努力减少人员伤亡和财产损失。

二、存在的问题与不足

一年来,在抓安全生产工作方面做了一些工作,也取得了一些成绩,这些都与上级党委、政府及区委的正确领导,与区政府班子和各乡镇(街道)、各部门的群策群力,与全区上下共同努力密不可分。但是,我区安全生产工作中也还存在一些薄弱环节和问题。一是相对我区艰巨繁重的企业安全生产监管任务,区乡两级安全监管力量还需加强;部分乡镇(街道)安办工作人员变动较为频繁,影响了安全生产工作的深入开展。二是企业安全生产主体责任落实不够。全区小微企业众多,安全生产基础还较薄弱。同时,受宏观经济环境影响,企业生存压力进一步加大,部分企业经营者存在重效率轻安全和侥幸心理三是从事安全生产工作的技术专家型人才比较缺乏。四是安全生产事故时有发生,安全生产形势依然严峻

三、下一步工作思路

认真贯彻落实各级领导重要指示和国家、省、市安全生产工作会议精神,紧扣年度安全生产责任目标,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,狠抓重点行业领域日常监管,深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动,确保全区安全生产形势的显著改善。

1.狠抓安全生产责任落实。始终把抓好安全生产工作作为重大政治任务,列为中心工作,定期研究部署,自上而下层层分解任务,逐级落实责任,认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《福建省领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步完善和落实安全生产责任机制、考核机制和管理制度,建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系。压实企业安全生产主体责任,督促企业依法依规加强安全生产,加大安全投入,健全安全管理机构,加强现场安全管理,增强事故防控能力。同时,坚持失责必问、问责必严,严厉查处有令不行、有禁不止的人和事。

2.狠抓重点行业监管。持续深化各行业领域安全生产隐患排查治理工作,健全多方参与、风险管控、隐患排查化解和预警应急机制,加快建设本级双重预防体系信息化管理平台,实现重点行业领域重点企业在线监控,努力打通部门间安全生产数据壁垒,实现信息互通、数据共享。同时,紧盯重点领域、重点部位、重点对象,突出抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备、校园等重点行业领域专项整治;深入开展危险化学品、金属非金属地下矿山、消防专项执法检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为,切实消除事故隐患,预防和减少一般事故。

3.狠抓安全生产基础建设。积极开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“防灾减灾日”等活动,提高全民安全生产和防灾减灾意识。深入推进安全生产诚信体系建设,严格执行安全生产领域失信惩诫制度。扎实推进安全生产标准化建设,综合运用奖励激励、联合惩戒等手段,推动企业严格落实主体责任。持续加强安监干部队伍建设,规范安监队伍机构设置、人员配备,切实打造一支纪律严明、廉洁公正、作风优良的安监干部队伍,确保全区安全生产形势稳定向好,为加快建设“高富美强”新建阳作出应有贡献。

 

 

 

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南平市建阳区人民政府办公室            2020年1月10日印发